移民政策について

03 14, 2024


内海 聡
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「移民政策について ―1」


外国人増加に纏わる問題点 総論

・中国の富裕層が、中国から逃れるために移住
 →問題は多岐に渡り、複雑化
・日本の不動産は、国籍および資格不問で購入可能
・高度技術・技能者は実質無期限在住/
 さらに大幅法改正予定
・短期滞在者の不法就労と違法残留の増加
・薬物犯罪組織の増加
・外国人人材派遣詐欺の増加
  →犯罪防止のためを謳った
  施策利用の外国人人材ビジネスが加速している
・コロナが5類になったのと円高で観光客が押し寄せている






「移民政策について―2」


外国人増加 中国から日本へ逃れる人々

・中国から脱出したいと考える中国人が増加
 (上海人や富裕層など)
・原因1:2021年から始まった共同富裕政策(ともに豊かになる、
 という政府のスローガン)の影響=資産を移動したい
 (日本の不動産購入で働かずに日本国内で生活)
・国に資産を取られたくない中国人の流入
(有事は、それも取り上げることが出来る
 政策である危険性をはらんでいる)
・原因2:ロックダウン・ゼロコロナ
・原因3:老後の不安(安心安全な国選び)






「移民政策について―3」


○在留資格別在留外国人構成比(R5.6末)

・在留外国人 327 万人
・永住者 88 万人
・技能実習 36 万人
・技術・人文知識・国際業務 35万人
・留学 30万人
・特別永住者 28.5万人
・その他20万人
・特定技能 17 万人
今後、技能実習と特定技能増加

○東京都20代10人に1人が外国籍

・外国人62万7,248人
・半年で3.1万人増加
 …2023年末には??
代々木公園・新宿では、集団化行動への苦情が寄せられる






「移民政策について―4」


○来日外国人による犯罪の増加

・我が国における来日外国人による犯罪が急増しているほか、
 来日外国人が被害者である犯罪及び我が国において
 犯罪を犯した者が国外へ逃亡する事案の増加傾向
・就労を目的として来日し、在留期間経過後も不法に
 滞在し就労する外国人も増加しており、
 それらの者による犯罪の増加、
 不法就労や不法入国を手引きするブローカーの存在、
 住民とのトラブルの発生等の社会問題が生じている。
・昭和57年:約171万人であった外国人入国者総数
 → 平成4年:約2.3倍の392万6,347人
・これを反映して、来日外国人(注)による犯罪は
 年々増加する傾向にある。
(注):来日外国人とは、我が国にいる外国人から、いわゆる定着居住者(永住者等)、在日米軍関係者及び在留資格不明の者を除いた者をいう。






「移民政策について―5」


○来日外国人による犯罪 過去最高記録

 (令和5年警察白書)
・刑事犯:平成4年刑法犯の検挙件数は7,457件、
 検挙人員は5,961人
・薬物事犯:平成元年から我が国への進出を始めた
 南米のコカイン・カルテルが市場の開拓、
 拡大を図るための活動を一段と強めているほか、
 4年にはマレーシア人によるヘロイン事犯が
 多発するなど、予断を許さない状況
・薬物事犯検挙状況:677件、556人、
 前年に比べ約90%大幅に増加
・罪種別:1位:覚せい剤事犯/2位:麻薬等事犯/
 3位:大麻事犯
・特に麻薬等事犯については、コカイン事犯、
 ヘロイン事犯等の増加により、昭和62年に比べ、
 件数で約26倍、人員で約10倍、顕著な増加
・フィリピン:303件
 (44.8%、うち覚せい剤事犯が285件)217(39.0%)
 マレーシア:69件
 (10.2%、うちヘロイン事犯61件)、47人(8.5%)
 イラン:48件
  (7.1%、うち大麻事犯24件、あへん事犯20件)38人(6.8%)
 アメリカ:41件
 (6.1%、うち大麻事犯30件)、37人(6.7%)






「移民政策について―6」


○外国人労働者問題(不法な残留と就労)

・我が国と近隣諸国との経済格差等を背景に、
 就労を目的として来日し、
 単純労働に従事する外国人は依然として多い。
 風俗営業等で稼動する女性はもとより、
 建設現場や工場で働く男性労働者も
 東京周辺に限らず、
 全国各地の地方都市でも目立ってきている。
・観光等の名目で上陸申請をして在留資格を付与された
 にもかかわらず、就労していたり、
 在留期間の経過後に不法残留しながら就労するなどの
 不法就労者が少なからず存在
・不法残留者、不法入国者等の不法滞在者の増加は、
 外国人による犯罪の増加等とあいまって
 各種の社会問題を生ずることにつながっており、
 治安的にみても看過できない状況
 →外国人被害者が加害者になる構図も

○不法就労外国人

・2022年:出入国管理及び難民認定法違反により
 退去強制手続及び出国命令手続の外国人は、
 1万5,875人
・そのうち不法就労者は1万993人で、全体の69.2%
・不法就労の稼働場所別では、関東地区が7,390人、
 不法就労事実が認められた者全体に占める割合は67.2%、
 中部地区が2,012人、同18.3%
・短期滞在と技能実習者の違法残留と不法就労が目立つ






「移民政策について―7」


○外国人労働者数15年で約4倍の182.3万人

→例:182.3万人の4倍は、729.2万人(2037年)

○2023年上半期の状況

 ●在留外国人 300 万人

  ・永住者 86 万人
  ・技能実習 32 万人
  ・特定技能 15 万人
  ・技術・人文知識・国際業務 31 万人
  ・留学 30 万人
  ・特別永住者 29 万人

 ●2023年上半期に日本を訪れた外国人

  ・1,166万5,659人
   (この中より不法滞在者になる外国人が発生)
  ・前年同期に比べ1,084万6,635人
   (1,324. 3%増加)






「移民政策について―8」


○外国人労働者の受入れに関する政府方針

 ●専門的・技術的分野の外国人 → 積極的に受け入れ

  ・我が国の経済社会の活性化や一層の国際化を
   図る観点から、専門的・技術的分野の
   外国人労働者の受入れをより積極的に推進
  ・我が国の経済社会の活性化に資する
   専門的・技術的分野の外国人については、
   積極的に受け入れていく必要があり、
   引き続き、在留資格の決定に係る運用の
   明確化や手続き負担の軽減により、
   円滑な受入れを図っていく。

 ●上記以外の分野の外国人 → 様々な検討を要する

  ・我が国の経済社会と国民生活に多大な
   影響を及ぼすこと等から、
   国民のコンセンサスを踏まえつつ、
   十分慎重に対応
  ・専門的・技術的分野とは評価されない分野の
   外国人の受入れについては、ニーズの把握や
   受入れが与える経済的効果の検教育、
   社会保障等の社会的コスト、
   労働条件など雇用全体に及ぼす影響、
   日本人労働者の確保のための努力の状況、
   受入れに伴う環境整備、治安など、
   幅広い観点から検討が必須であり、
   この検討は国民的コンセンサスを踏まえつつ
   行わなければならない。






「移民政策について―9」


○失踪技能実習生数 過去10年間で6万6269人

平成25年:3,566、 平成26年:4,847、 平成27年:5,803、 平成28年:5,058、 平成29年:7,089、 平成30年:9,052、 令和元年:8,796、 令和2年:5,885、 令和3年:7,167、 令和4年:9,006

○必要と思われる緊急措置

・多額の借金をして、入国するシステムをなくす
・派遣業者の厳選をおこなう
・国家間の契約・取り決め上のビジネスと位置付ける
・海外バラマキをするのではなく、
 やるならばココにお金をかけるべき
・劣悪なシステムからは、劣悪な結果しか生まれない
・外国人労働者に労働力を求める、便利さ追及社会ではなく、
 自助・自律社会を構築するシステムと意識改革へ
 方向性をシフトすること
・脱成長時代






「移民政策について―10」


○外国人問題

・東京都人口4%は外国人。8割以上は23区在住
・東京都在住の外国人は、2023年1月1日現在で「58万1,112人」
・外国人人口、前年より6万3,231人増

○外国人の生活保護受給者(H28年)4万7058世帯・過去最多

・日本の生活保護制度は、日本国憲法に定められた
 「健康で文化的な最低限度の生活」を
 実現するためにある。
・日本国憲法の対象者は「国民」だが、
 生活保護では外国人も制度の「準用」という
 形で保護されている。
・外国人が生活保護を受けることについて
 厳しい意見があるのも事実
・全体の生活保護受給世帯数164万人






「移民政策について―11」

○日本は実質的に「移民受け入れ国」

・2019年、特定技能在留資格導入 実質移民受入国
・永住・家族帯同を認める「特定技能2号」大幅拡大
・外国人材受け入れ制度の改定に向けた動きが活発
・これまで「技能実習制度」=発展途上国への国際貢献
・これから「技能実習制度」=人手不足解消(政府)
・人口:日本人80万人減少、外国人31万人増加
 ①国民に移民政策の説明がない(新宿12%外国籍)
 ②移民が急増することによる治安悪化
 ③きめ細やかかつ厳重な対策が必要
 ④不法入国者や期限切れ在留外国人を隠す政府(公表0)






「移民政策について―12」

○一時的労働力でなく定着、移民受け入れの正念場

技能実習制度の廃止や永住・家族帯同を認める「特定技能2号」の大幅拡大など、外国人材受け入れ制度の改定に向けた動きが活発だ。

この分野で大きな制度改正が行われるたびに、経済成長や日本人の賃金の低下、財政の悪化、出生率の増加、治安の悪化など、様々な観点から移民の受け入れに関する賛否両論が巻き起こる。

さらに賃金の低下については、最低賃金制度がある場合は影響が限られることが明らかになっている。

財政面では、短期的には言語・職業訓練や生活保障による支出が多いものの、長期的には支出以上の税収をもたらす可能性が高くなるという。

出生率については、送り出した国の出生率が受け入れ国の出生率よりも高い場合には、受け入れ国の出生率向上に寄与する傾向にある。

治安については、移民だから犯罪率が高いのではなく、本質的には移民も自国民も変わらず、自国民と同様、社会階層や雇用の状況などにより影響を受けることが確認されている。

これらはあくまでも先行研究の一部であるが、全体を通していえることは、プラスの影響を示唆する事例が多い一方、受け入れ国の社会制度や移民の文化・社会的背景などの違いにより、その影響度合いは様々であるということだ。

外国人材の定住が進むなか、先行して移民を受け入れてきた諸外国から学ぶべきことは多い。
日本でも受け入れの影響に関する継続的な調査・研究の推進や、科学的な根拠に基づく冷静な評価を行い、経済・社会の発展に向けて適正な政策が実行されることを期待したい。




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